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管住中間放開兩頭 促進市場主體多元化競爭

????????發布時間:2019-06-13 09:29????????編輯:北極電力網

能源市場化改革勇闖“深水區”

广东快乐十分开奖结果   按照“管住中間、放開兩頭”的思路,經過四年多的改革,能源領域市場化力量逐步顯現。業內人士認為,當前,能源市場化改革迎來重要窗口期,其中,電改邁入深水區,發用電計劃放開、增量配電改革、電力現貨市場建設等有望再突破,而油氣管網分離進入實質性運作階段,市場化改革也面臨攻堅。

  電改四年 市場化力量逐步顯現

广东快乐十分开奖结果   端午節期間,趙青還在朋友圈里轉發與售電相關的文章,曾在某國有發電集團工作的他不會想到自己會從事售電的業務,“企業成立了售電公司,現在每天就是跑客戶。”趙青說。這一切的改變都與四年前開始的那輪改革有關。

广东快乐十分开奖结果   2015年3月,《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱“9號文”)正式發布,由此拉開了中國第二輪電力體制改革的序幕。

广东快乐十分开奖结果   事實上,相關謀劃從2012年就已開始。黨的十八大報告首次提出“能源生產和消費革命”。黨的十八屆三中全會明確,推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。2015年10月印發的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(下稱《意見》)也把“加快推進能源市場化改革”作為重要的一部分。

  在國家發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平看來,我國能源市場化改革的目的有三個:一是有比較穩定持續的能源供給;二是有比較經濟的能源價格;三是有清潔的能源。

  據了解,電力系統如果按照上下游環節劃分,由發電、輸電、配電、售電四個部分組成,由此也形成了上網電價、輸配電價、銷售電價。首輪電改,發電端多主體競爭局面已經形成,但輸電、配電、售電垂直一體化的局面仍然存在。

广东快乐十分开奖结果   “9號文”的總體思路是“管住中間、放開兩頭”,推進電力市場化,而輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施,即讓電網從過去的“吃兩頭、賺差價”,改為在準許成本加合理收益原則下收取“過網費”。

  2014年12月,輸配電價改革首先在深圳電網和蒙西電網破冰,2015年上半年寧夏、湖北、云南、貴州、安徽陸續開展試點,之后由點及面、逐步擴大,2017年6月底全國省級電網輸配電價改革全面完成。

广东快乐十分开奖结果   在此基礎上,作為改革最大亮點的配售電業務放開有序推進。目前,售電側市場競爭機制初步建立,增量配電改革試點也已有三批落地,項目總量已達320個,基本實現地級以上城市全覆蓋。

广东快乐十分开奖结果   “9號文發布以來,我國電力市場建設在幾個方面取得了成績,尤其是發用電計劃快速放開,使交易電量大幅增長,將近三分之一的電量由市場交易形成。”北京電力交易中心書記、副主任謝開如此評價。

广东快乐十分开奖结果   據介紹,目前我國已經形成北京、廣州兩個國家級電力交易中心和33個省級電力交易機構,2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業電力用戶發用電計劃,南方(以廣東起步)、甘肅、山西電力現貨市場啟動試運行。

广东快乐十分开奖结果   國家發展改革委的數據顯示,2018年我國電力市場化交易電量約2.1萬億千瓦時,占售電量比重近40%。與2016年的1萬億千瓦時相比,兩年實現了翻番。2019年1-3月,全國完成市場化交易電量同比增長24.6%,占全社會用電量的26.8%,占經營性行業用電量的50.5%,其中電力直接交易同比增長40.3%,減少電力用戶購電支出131億元。

  值得一提的是,清潔能源省間交易、替代交易、富余可再生能源現貨交易等市場化交易有效提升了清潔能源消納水平。以國家電網公司為例,其2018年全年清潔能源省間交易電量4373億千瓦時,同比增長7.1%。

  市場化改革帶來的經濟效益和社會效益并不止于此。國家發改委價格司巡視員張滿英給出的統計數據顯示,首輪輸配電定價成本監審共核減不相關、不合理費用約1284億元,平均核減比例15.1%。2018年,通過實施擴大發用電計劃、放開發售電部分競爭性環節電量電價等措施,為實體經濟降低用電成本985億元。

广东快乐十分开奖结果   值得注意的是,市場的力量為電力行業帶來新的生機與活力。“9號文”發布后,機構行業不斷談論的話題是,售電領域有望開啟萬億級的新市場。來自國家發改委的統計數據顯示,截至2018年8月,全國在電力交易機構注冊的售電公司達3600家左右。

广东快乐十分开奖结果   新生力量的加入也促使原有市場參與者進行改變。面對改革帶來的沖擊,電網企業謀劃轉型,發掘新的效益增長點,構建新的盈利模式。而國有發電企業也紛紛成立售電公司。

广东快乐十分开奖结果   劉滿平認為,過去這些年我國能源市場化改革最大成果和亮點就是為經濟社會發展提供了穩定、可持續、社會承受得起的能源保障,同時能源供給越來越清潔化、低碳化、綠色化。

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